河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省消防事業(yè)發(fā)展 “十四五”規(guī)劃的通知
各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府各部門：
《河北省消防事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本部門實際，認真組織實施。
河北省人民政府辦公廳
2021年12月29日
?。ù思_發(fā)布）
河北省消防事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
根據(jù)《中華人民共和國消防法》和《河北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標(biāo)綱要》制定本規(guī)劃，規(guī)劃期為2021-2025年。
一、形勢分析
?。ㄒ唬┌l(fā)展基礎(chǔ)?！笆濉睍r期，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，推進消防體制機制改革，完善消防安全責(zé)任體系，創(chuàng)新社會消防安全管理，深化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，加強公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)順利完成。
消防安全責(zé)任體系不斷完善。各級黨委、政府將消防工作納入責(zé)任目標(biāo)、平安建設(shè)等重要內(nèi)容，定期督導(dǎo)，年終考核，兌現(xiàn)獎懲。省政府每年部署開展消防工作考核，推動消防安全責(zé)任落實。各級消防安全委員會研究解決消防安全重大問題。制修訂了《河北省消防安全責(zé)任制實施辦法》《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的若干措施》等規(guī)章和文件，消防安全責(zé)任制度建設(shè)不斷加強。
防控消防安全風(fēng)險成效明顯。各級把防范化解重大消防安全風(fēng)險作為政治任務(wù)，加強消防安全網(wǎng)格化管理，推行行業(yè)系統(tǒng)標(biāo)準化管理，深化社會單位“四個能力”建設(shè)，深入推進消防安全專項整治三年行動，持續(xù)開展重點領(lǐng)域場所專項治理，全社會消防安全環(huán)境持續(xù)改善?！笆濉逼陂g，全省共檢查單位387.5萬家（次），督促整改火災(zāi)隱患595.7萬處，掛牌督辦重大火災(zāi)隱患1149處；全省共發(fā)生火災(zāi)75673起，死亡351人，受傷205人，直接財產(chǎn)損失13.2億元，未發(fā)生重大以上火災(zāi)事故。
消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快?！笆濉逼陂g，全省消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費保障有力，各級累計投入建設(shè)經(jīng)費120.53億元。新建城市消防站135座，總數(shù)達到428座（投入執(zhí)勤355座），較“十二五”末增長46%，實現(xiàn)了市區(qū)、縣城全覆蓋。新建市政消火栓12331座，總數(shù)達到35161座，較“十二五”末增長54%，建有率穩(wěn)步提升。新購執(zhí)勤消防車666輛，總數(shù)達到2586輛，較“十二五”末增長34.7%；新購各類裝備器材27.5萬件（套），總量達到81萬件（套），較“十二五”末增長51%。
滅火應(yīng)急救援能力明顯增強。聚焦“全災(zāi)種、大應(yīng)急”救援實戰(zhàn)需求，組建我省國家綜合性消防救援隊伍，分級分類建設(shè)地震、水域、山岳等34支應(yīng)急救援專業(yè)隊。改進指揮調(diào)度、執(zhí)勤訓(xùn)練等工作機制，完善各類事故災(zāi)害預(yù)案體系，加強專業(yè)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，滅火應(yīng)急救援能力快速提升?！笆濉逼陂g，全省共接警出動25.9萬起，出動力量288.7萬人次，搶救疏散被困人員14.6萬人，圓滿完成了2016年“7·19”抗洪搶險、2018年山東壽光抗洪排澇跨區(qū)域增援、2018年張家口“11·28”盛華化工爆炸事故處置、新冠肺炎疫情防控等急難險重任務(wù)。
消防宣傳教育培訓(xùn)不斷深入。深入落實《全民消防安全宣傳教育綱要》，深化消防宣傳“五進”工作，將消防安全納入黨校培訓(xùn)、公務(wù)員培訓(xùn)、義務(wù)教育、職業(yè)教育和普法計劃，累計培訓(xùn)各類群體6200余萬人次。建成省、市級消防全媒體工作中心12個、消防科普教育場館154個、消防主題公園62個，開辦省、市級消防宣傳專欄、專版56個，大力拓展微博、微信、抖音等新媒體陣地，公眾消防安全意識和逃生自救能力不斷增強。
服務(wù)重大發(fā)展戰(zhàn)略積極有為。以落實“三區(qū)一基地”功能定位為契機，積極推進京津冀消防工作協(xié)同發(fā)展，為北京非首都功能疏解、河北自貿(mào)區(qū)發(fā)展等提供優(yōu)質(zhì)消防服務(wù)。扎實推進雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化雄安新區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局。圍繞2022年冬奧會籌辦，立足張家口賽區(qū)實際，組建安保專業(yè)團隊，完善消防基礎(chǔ)設(shè)施，消防安保體系初步建成。圓滿完成黨的十九大、新中國成立70周年、北戴河旅游旺季等消防安保任務(wù)，首都政治“護城河”作用彰顯。
?。ǘ┟媾R形勢。
1.發(fā)展機遇。“十四五”時期，我省處于歷史窗口期和戰(zhàn)略性機遇期，區(qū)位優(yōu)勢明顯，重大國家戰(zhàn)略和國家大事帶來前所未有的機遇和戰(zhàn)略支撐，消防事業(yè)繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。
黨委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)為消防事業(yè)發(fā)展提供了根本保障。省委、省政府貫徹黨中央、國務(wù)院重大決策部署，結(jié)合河北實際，不斷加大消防經(jīng)費投入、完善各項政策機制、狠抓工作責(zé)任落實，為消防事業(yè)改革發(fā)展提供了有力支持和堅強保證。
高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署為消防救援工作開辟了廣闊空間。全省著力打造京津冀協(xié)同發(fā)展新的增長極，人民群眾對高質(zhì)量消防安全的需求更加迫切，對創(chuàng)新社會消防治理模式、優(yōu)化消防執(zhí)法服務(wù)、營造良好營商環(huán)境提出了更高要求，為消防事業(yè)對接戰(zhàn)略定位、提高發(fā)展質(zhì)量孕育了新的契機，有利于加快形成消防安全共建共治共享格局。
創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為消防事業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了重要支撐。隨著新一輪科技與產(chǎn)業(yè)革命深入發(fā)展，全省大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、5G通信、人工智能（AI）等新興技術(shù)將與消防工作深度融合；新舊動能轉(zhuǎn)換加快推進，具備更高安全性的新技術(shù)、新裝備、新工藝大量涌現(xiàn)，為大幅降低消防安全風(fēng)險、提升本質(zhì)消防安全水平提供了有力支撐。
2.風(fēng)險挑戰(zhàn)。與“十四五”時期高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，我省消防工作發(fā)展不充分、不均衡的矛盾比較突出，推進消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化任務(wù)艱巨，維護火災(zāi)形勢穩(wěn)定、應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故仍然面臨嚴峻考驗。
消防安全風(fēng)險仍然突出。高層地下建筑、大型商業(yè)綜合體、石油化工企業(yè)等發(fā)展迅速，發(fā)生火災(zāi)事故極易造成群死群傷；賓館飯店、商場市場、養(yǎng)老機構(gòu)、旅游景區(qū)、文博單位、倉儲物流、大型批發(fā)市場等單位場所量大面廣、管理水平參差不齊；老舊小區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村及“三合一”“多合一”“九小”場所、群租房等消防安全基礎(chǔ)薄弱；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，新材料、新工藝、新業(yè)態(tài)衍生新風(fēng)險；新冠肺炎疫情防控常態(tài)化對火災(zāi)防控帶來新的壓力。
應(yīng)對處置自然災(zāi)害任務(wù)艱巨。我省作為唯一兼有高原、山地、平原、湖泊和海濱的省份，自然災(zāi)害類型全、分布廣、危害大；全省現(xiàn)有林地9600多萬畝，天然草原4266萬畝，森林草原火災(zāi)冬春季節(jié)易發(fā)高發(fā)，撲救難度大；我省夏季主汛期降水集中，易發(fā)生洪澇、風(fēng)雹及滑坡、泥石流等災(zāi)害，不少城市內(nèi)澇問題突出；張家口—渤海地震帶和華北平原地震帶兩大地震構(gòu)造帶近年來地殼活動漸趨活躍，亟需做好應(yīng)對大型地震的搶險救援準備工作。
消防安全治理體系不夠健全?，F(xiàn)行部分消防法規(guī)標(biāo)準與改革要求還不配套；個別地方政府、行業(yè)部門貫徹落實新發(fā)展理念不到位，統(tǒng)籌發(fā)展和安全有差距，消防安全責(zé)任落實層層遞減；市、縣級消防綜合監(jiān)管力量不足，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和居（村）委會消防組織機構(gòu)不健全；一些社會單位自覺履行消防安全主體責(zé)任意識不強；消防治理科技化、信息化、智能化水平有待提升。
消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍有短板。部分地區(qū)消防專項規(guī)劃編修不同步、落實不到位、布局不合理的問題突出；消防站、消防水源等規(guī)模性“欠賬”與結(jié)構(gòu)性“失衡”并存，消防車通道不暢現(xiàn)象比較普遍，農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)尤其滯后；現(xiàn)代化滅火和應(yīng)急救援裝備配備不足，消防救援物資儲備、調(diào)運等能力有待加強；消防應(yīng)急通信系統(tǒng)難以滿足極端環(huán)境下指揮調(diào)度需要。
公眾消防安全素質(zhì)依然較弱。社會公眾整體消防法治意識不強，對消防違法行為的認知程度不高，全民學(xué)法、守法、用法的理念仍需強化；一些地方、部門落實宣傳教育職責(zé)不到位，工作主動性不強，效果不夠明顯；部分單位消防宣傳教育工作不扎實，員工缺乏基本的防滅火和逃生自救技能；社會公眾尤其是農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)居民消防安全素質(zhì)相對較低，社會化消防宣傳的廣度和深度有待加強。
綜合應(yīng)急救援能力有待提升。我省國家綜合性消防救援隊伍編制員額少，企業(yè)專職消防隊伍發(fā)展缺乏動力，志愿消防隊和微型消防站作用發(fā)揮有限；農(nóng)村地區(qū)消防力量薄弱，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)無專門消防救援力量；中國救援河北機動專業(yè)支隊建設(shè)任務(wù)緊迫，航空救援力量建設(shè)尚屬空白；消防救援聯(lián)動體系還不夠完善，機制還不夠順暢，撲救復(fù)雜火災(zāi)、應(yīng)對大震巨災(zāi)能力有待增強。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真落實習(xí)近平總書記在國家綜合性消防救援隊伍授旗儀式上的重要訓(xùn)詞精神，深入落實習(xí)近平總書記對河北工作的一系列重要指示批示，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，始終堅持“人民至上、生命至上”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實省委“三六八九”工作思路，全面構(gòu)建符合河北實際的消防救援力量體系，加快推進消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化，切實提高防范化解重大安全風(fēng)險、應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故的能力，有效維護社會穩(wěn)定和保護人民生命財產(chǎn)安全，為全面建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟強省、美麗河北提供支撐保障。
?。ǘ┗驹瓌t。
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。加強黨對消防工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅持和完善黨全面領(lǐng)導(dǎo)消防事業(yè)改革發(fā)展的體制機制，健全消防安全責(zé)任制，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，推動全省消防事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
堅持踐行“兩個至上”。牢固樹立習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞的根本指導(dǎo)地位，堅持以人民為中心，始終把人民群眾生命安全放在第一位，順應(yīng)人民對美好生活的向往，著力防范化解重大安全風(fēng)險，提高應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故能力，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
堅持創(chuàng)新消防治理。堅持預(yù)防為主、防消結(jié)合，突出精準治理、依法治理。依靠群眾發(fā)動群眾，著力構(gòu)建共建共治共享的消防安全新格局。堅定不移深化改革，著力解決消防安全領(lǐng)域深層次問題。推進新一代信息技術(shù)、人工智能等前沿科技在消防領(lǐng)域深度應(yīng)用，提升消防科技化、信息化、智能化水平。
堅持服務(wù)重大戰(zhàn)略。把當(dāng)好首都政治“護城河”作為政治之責(zé)、為政之要，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、北京冬奧會籌辦等重大國家戰(zhàn)略和國家大事，實現(xiàn)京津冀消防安全聯(lián)防聯(lián)控、協(xié)同共治。
?。ㄈ┲饕繕?biāo)。到2025年，全省消防安全風(fēng)險防控體系和消防救援力量體系基本建立，消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展，消防工作法治水平和科技信息化水平大幅提升，城鄉(xiāng)消防安全基礎(chǔ)條件明顯改善，消防安全形勢穩(wěn)中向好，火災(zāi)事故總量保持平穩(wěn)，重特大火災(zāi)事故有效遏制，防范火災(zāi)事故能力顯著增強，應(yīng)對處置巨災(zāi)大難能力顯著提升。到2035年，建立與基本實現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)的具有河北特色的消防治理體系，消防安全形勢根本好轉(zhuǎn)，覆蓋城鄉(xiāng)的消防救援力量體系全面構(gòu)建，各類災(zāi)害事故處置和巨災(zāi)應(yīng)對能力達到更高水平。
消防治理現(xiàn)代化水平顯著提高?；拘纬膳c改革發(fā)展相適應(yīng)的消防法規(guī)標(biāo)準體系，消防安全責(zé)任體系更加健全，各級消防安全委員會常態(tài)化運行，消防執(zhí)法改革任務(wù)全部完成，消防安全分級管控和隱患排查雙重預(yù)防控制機制逐步構(gòu)建，消防監(jiān)督管理新模式完善運行，行業(yè)消防安全標(biāo)準化深入推進，農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控水平明顯提升，火災(zāi)隱患整治效果明顯，社會消防安全環(huán)境不斷改善。
公共消防設(shè)施建設(shè)全面加強。各級政府修訂完善城鄉(xiāng)消防專項規(guī)劃并有效落實，消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，城鄉(xiāng)抗御火災(zāi)的韌性顯著增強。中國救援河北機動專業(yè)支隊及相關(guān)配套設(shè)施項目等重大工程建成并投入使用。
綜合應(yīng)急救援能力大幅提升。綜合救援、專業(yè)救援、社會救援力量更加壯大、布局更加合理，科學(xué)高效應(yīng)對處置“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的機制能力有效形成，消防救援裝備、應(yīng)急通信保障、綜合戰(zhàn)勤保障取得突破，消防救援隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平明顯提升。
科技信息化賦能作用更加凸顯。消防科技資源、信息資源配置更加優(yōu)化，科技研發(fā)合作和成果應(yīng)用推廣機制進一步落實，科技動能轉(zhuǎn)化成效全面顯現(xiàn)，科技信息化應(yīng)用水平明顯提升。建成消防科技成果示范應(yīng)用基地、省級新型信息化支撐平臺，各設(shè)區(qū)的市建成應(yīng)用運維中心，加強信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
消防共建共治共享格局基本形成。單位消防安全風(fēng)險隱患“自知、自查、自改”有效落實，基層消防安全管理全面加強，社會消防力量參與消防治理的政策機制更加完善，消防宣傳教育培訓(xùn)體系進一步完善，公民家庭消防器材普及率更高，公眾消防安全意識和自防自救能力顯著增強，人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會消防治理格局初步構(gòu)建。
消防隊伍運行保障機制基本完善。全面建立適應(yīng)國家綜合性消防救援隊伍、政府專職消防隊伍特點的工作、管理、榮譽、保障等制度體系，隊伍管理教育正規(guī)有序，執(zhí)法執(zhí)勤行為規(guī)范專業(yè)，社會尊崇消防氛圍濃厚。
三、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┩晟葡婪ㄒ?guī)標(biāo)準體系。
1.完善地方消防法規(guī)體系。深入貫徹中央深化消防執(zhí)法改革決策部署，根據(jù)國家法律法規(guī)立改廢釋情況，及時推進清理、修改、完善與改革發(fā)展不相適應(yīng)的地方性法規(guī)和規(guī)章。各設(shè)區(qū)的市針對公共消防基礎(chǔ)設(shè)施、物業(yè)消防安全管理、消防車通道管理等制定切合實際的地方性法規(guī)規(guī)章。圍繞服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)、北京冬奧會籌辦、鄉(xiāng)村振興等國家重大戰(zhàn)略，鼓勵加強先行性、創(chuàng)新性消防立法。
2.健全消防技術(shù)標(biāo)準體系。成立河北省消防標(biāo)準化技術(shù)委員會。強化國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準在我省的貫徹實施。加快推進國家政策實施和關(guān)鍵需求引導(dǎo)下的技術(shù)標(biāo)準編制，重點加強消防安全管理、滅火和應(yīng)急救援、消防信息化等領(lǐng)域標(biāo)準制修訂。推動京津冀協(xié)同消防技術(shù)標(biāo)準的制定發(fā)布實施。鼓勵支持各設(shè)區(qū)的市、相關(guān)行業(yè)和企業(yè)制定高于國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準的地方標(biāo)準、團體標(biāo)準和企業(yè)標(biāo)準。
3.強化消防法規(guī)標(biāo)準實施。通過人大執(zhí)法檢查、開展立法調(diào)研等途徑，加強對消防法律法規(guī)和標(biāo)準規(guī)范貫徹實施情況的監(jiān)督檢查，提升消防法規(guī)標(biāo)準的執(zhí)行力。大力推進消防重點領(lǐng)域執(zhí)法，深化消防“放管服”改革，完善以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、重點監(jiān)管為補充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為支撐、火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查處理為保障的新型消防監(jiān)管模式，擴大監(jiān)管覆蓋面，提高執(zhí)法社會效能。推行消防救援站指戰(zhàn)員參與執(zhí)法和消防文員輔助執(zhí)法制度，推動消防執(zhí)法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和基層末端延伸。建立常態(tài)化普法教育機制，開展豐富多樣的普法活動，加大典型案例的普法宣傳。
（二）健全消防安全責(zé)任體系。
1.落實各級政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。落實政府定期研究部署、消防救援機構(gòu)定期報告工作制度，協(xié)調(diào)解決消防安全重點工作和重大問題。建立健全消防工作巡查、評估、考核機制，加強結(jié)果運用并作為政府綜合考核評價的重要依據(jù)。出臺《發(fā)揮市、縣級消防安全委員會平臺作用的指導(dǎo)意見》，落實火災(zāi)警示約談、重大火災(zāi)隱患掛牌督辦、消防安全重大問題問責(zé)和抄告反饋等措施，形成綜合治理工作合力。參考市場主體、常住人口、GDP等指標(biāo)，充實縣域防火力量，協(xié)助當(dāng)?shù)叵谰仍畽C構(gòu)承擔(dān)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防工作、行業(yè)消防安全管理、消防行政執(zhí)法、消防宣傳教育培訓(xùn)等職責(zé)任務(wù)。
2.壓實部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。各相關(guān)職能部門將消防安全納入行業(yè)安全法規(guī)政策、規(guī)劃計劃、應(yīng)急預(yù)案、日常管理等內(nèi)容，大力推行重點行業(yè)消防安全標(biāo)準化管理，開展示范性建設(shè)。發(fā)展改革、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管等部門建立信息共享、執(zhí)法銜接、移交查辦等制度，明確項目審批環(huán)節(jié)、工程建設(shè)領(lǐng)域、森林草原和電氣、燃氣、電動車、消防產(chǎn)品等生產(chǎn)流通領(lǐng)域的消防監(jiān)管職責(zé)邊界，加強源頭監(jiān)管。
3.厘清基層末端治理責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立完善基層消防工作組織和工作機制，明確專兼職工作人員，建立落實制度、經(jīng)費、人才、考核和科技等保障機制，強化末端消防管理。具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可以單獨或依托相關(guān)機構(gòu)成立消防工作站（所），通過依法授權(quán)或委托方式，明確承擔(dān)的消防行政執(zhí)法事項；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可以明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法隊伍承接消防行政執(zhí)法事項；鼓勵采取成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全委員會辦公室、派駐消防文員等多種方式，加強消防安全管理。成立村“兩委”成員牽頭的消防安全管理組織，制定村民防火公約，開展群眾性消防工作。升級完善河北省社會治安綜合治理信息平臺“消防檢查模塊”，充分利用基層網(wǎng)格員、志愿者、協(xié)管員等，加強農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防范工作。提高基層消防安全監(jiān)管質(zhì)效，消防救援機構(gòu)、公安機關(guān)強化協(xié)作配合，公安派出所按職責(zé)開展日常消防監(jiān)督檢查、消防宣傳教育。
4.強化社會單位主體責(zé)任。強化社會單位消防法治意識，落實逐級和崗位消防安全責(zé)任制，按照消防法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準加強自身消防安全管理，全面推行風(fēng)險隱患“自知、自查、自改”和公示承諾、風(fēng)險申報制度，實行重大火災(zāi)隱患報告和掛牌督辦制度。全面推進消防安全“四個能力”達標(biāo)建設(shè)，組建單位“四個能力”明白人團隊，建立企業(yè)內(nèi)部規(guī)范、標(biāo)準、科學(xué)的消防安全管理模式。探索建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度的消防安全內(nèi)控體系和自主管理機制，強化連鎖經(jīng)營企業(yè)、集團企業(yè)消防安全縱向垂直管理。探索實施單位消防安全積分管理和履職能力評價機制，單位消防安全履職情況納入社會信用評價體系。鼓勵引導(dǎo)公眾聚集場所、易燃易爆危險品企業(yè)投保火災(zāi)公眾責(zé)任保險。
（三）防控重大消防安全風(fēng)險。
1.開展消防安全形勢分析和風(fēng)險評估。加強城市及區(qū)域消防安全形勢分析和風(fēng)險評估，根據(jù)評估結(jié)果實施精準防控，形成風(fēng)險評估主導(dǎo)的火災(zāi)防控和社會預(yù)警機制，有效防范化解全局性、系統(tǒng)性風(fēng)險。發(fā)揮專業(yè)安全評估機構(gòu)、高校以及消防科研院所等專業(yè)力量優(yōu)勢，開展消防安全風(fēng)險防控體系研究，完善城市消防治理體制機制，落實更高標(biāo)準的火災(zāi)防范措施。定期研判新材料、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)消防安全風(fēng)險，建立早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早防范機制，為消防治理科學(xué)決策提供技術(shù)支撐。
2.健全火災(zāi)隱患排查整治長效機制。深化推進消防安全專項整治三年行動，嚴格督促建立和落實整改責(zé)任、整改措施“兩個清單”，固化整治效果。聚焦火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域和火災(zāi)風(fēng)險較高的單位場所，及時部署季節(jié)性、常態(tài)化火災(zāi)防控工作。建立完善重大活動消防安保調(diào)度指揮、精準研判、前置布防等工作機制。逐步構(gòu)建消防安全分級管控和隱患排查雙重預(yù)防控制機制，指導(dǎo)重點行業(yè)落實風(fēng)險辨識、評估分級、公告警示和管控措施，推動企業(yè)風(fēng)險管控責(zé)任落實。全面推行專家檢查制度，鼓勵通過政府購買服務(wù)、市場化運作等方式，開展消防檢查、專業(yè)評估和隱患整改工作。鼓勵單位員工和知情群眾舉報火災(zāi)隱患和消防違法行為，健全受理、查處、反饋、獎勵等機制。加強火災(zāi)延伸調(diào)查、案例復(fù)盤結(jié)果應(yīng)用，依法倒查問責(zé)，推動落實針對性綜合治理和消防安全專項整治，確保隱患整改到位。
3.精準整治消防安全突出問題。針對消防安全普遍性、源頭性突出問題，以高層建筑、大型商業(yè)綜合體、城市地下軌道交通以及老舊場所、彩鋼板建筑、家庭加工作坊、物流倉儲等場所領(lǐng)域為重點，有計劃地組織開展集中檢查、精準整治。強化電動自行車消防安全綜合治理，推動居民住宅區(qū)電動自行車集中充電、停放場所建設(shè)。鞏固“消地聯(lián)合”監(jiān)管機制，加強石油化工企業(yè)消防安全專項整治，改造老舊消防設(shè)施，修訂應(yīng)急疏散預(yù)案并強化實戰(zhàn)演練。加強易地扶貧搬遷安置場所、電化學(xué)儲能等新能源基礎(chǔ)設(shè)施的消防安全工作，強化源頭把關(guān)和重點防范，加強消防設(shè)施建設(shè)、消防安全管理和消防宣傳培訓(xùn)。加強冬季清潔取暖領(lǐng)域消防安全，深入開展隱患排查治理，強化使用環(huán)節(jié)管控。
4.提高森林草原防滅火綜合能力。各級政府和森林草原防滅火指揮部成員單位依法落實森林草原防火工作責(zé)任，編制實施森林草原火災(zāi)防治規(guī)劃和防護標(biāo)準，加強防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)、防火宣傳教育、火災(zāi)隱患排查、火情監(jiān)測預(yù)警和火災(zāi)撲救專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)等工作。實施森林草原消防隊伍建設(shè)工程，組建省級森林草原消防專業(yè)隊伍，市、縣分級建設(shè)森林草原消防專業(yè)隊伍，實行分級負責(zé)、分級管理。加強森林草原防火阻隔系統(tǒng)、應(yīng)急道路體系和重點部位硬質(zhì)隔離等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)配置水滅火設(shè)施設(shè)備、高續(xù)航大載量無人機、單兵撲救及防護裝備等裝備器材。推進森林草原防火信息化建設(shè)，完善森林草原防火預(yù)警檢測體系，健全森林草原火災(zāi)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，提高森林草原火情預(yù)警的科學(xué)性和準確性。
5.優(yōu)化消防技術(shù)服務(wù)和消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管模式。消防、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、行政審批等部門建立完善對社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及從業(yè)人員監(jiān)督抽查、信用監(jiān)管、聯(lián)合懲戒等機制，加大事中事后監(jiān)管力度。鼓勵超高層公共建筑、大型商業(yè)綜合體、大型化工企業(yè)等單位場所聘用注冊消防工程師參與消防安全管理、評估和咨詢。加大消防產(chǎn)品違法行為查處力度，建立消防產(chǎn)品質(zhì)量黑名單和公示制度，強化信用懲戒。健全消防產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任體系，明確生產(chǎn)、銷售、安裝、使用（維護）的質(zhì)量保證期限、各方權(quán)責(zé)。
?。ㄋ模┘訌娤阑A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
1.科學(xué)規(guī)劃建設(shè)消防站?，F(xiàn)有城市建成區(qū)結(jié)合拆遷改造、重大項目引進，采取新建、改建、配建、租賃等多種形式，合理規(guī)劃建設(shè)消防站，優(yōu)化消防站布局。各地新建城區(qū)、開發(fā)區(qū)（自貿(mào)區(qū)）按國家標(biāo)準，與其他市政設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)消防站。京津冀一體化重點縣（市）、全國百強縣（市）、千億元級開發(fā)區(qū)及其他經(jīng)濟發(fā)達的縣（市）全部建成特勤消防站。到2025年，全省新、改、擴、遷、續(xù)建消防站不少于200座，中心城區(qū)力爭達到消防站接到出動指令后5分鐘到達轄區(qū)邊緣，因土地資源緊缺設(shè)置二級消防站確有困難的商業(yè)密集區(qū)、耐火等級低的建筑密集區(qū)、老城區(qū)、歷史地段織密小型消防站布點，形成以“特勤消防站為尖刀，普通消防站為主體，小型消防站為補充”的多元化、體系化、實戰(zhàn)化消防站建設(shè)格局。
2.全面加強消防水源建設(shè)。結(jié)合城鄉(xiāng)發(fā)展實際，按照國家標(biāo)準建設(shè)消防供水管網(wǎng)和公共消防取水設(shè)施。城市主干道和主要路口，設(shè)置消火栓、消防水鶴等取水設(shè)施。新、改、擴建道路以及新建化工園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，同步規(guī)劃建設(shè)消火栓、消防水鶴。水庫和天然水源充足地區(qū)，設(shè)置消防取水點、消防取水碼頭及相應(yīng)的道路設(shè)施。農(nóng)村地區(qū)因地制宜建設(shè)消防水池、消防取水點等消防取水設(shè)施。老城區(qū)結(jié)合更新改造，同步加快消防水源建設(shè)。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、村莊整治和小城鎮(zhèn)、連片村寨改造及拆村并城等工作，同步規(guī)劃建設(shè)消防水源、消防取水設(shè)施。
3.大力推進消防車通道建設(shè)改造。加強消防車通道的規(guī)劃、建設(shè)、管理，優(yōu)化完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，持續(xù)開展打通“生命通道”行動，提高應(yīng)急通行能力。對隔離樁、限高、欄桿、臺階等影響消防車通行的設(shè)施進行改造，確保緊急情況下消防車通行。結(jié)合老城區(qū)更新改造，按照防災(zāi)救災(zāi)、避難疏散和消防車通行需要，因地制宜改造老舊小區(qū)內(nèi)部道路。合理利用空間規(guī)劃建設(shè)停車位，建立完善彈性停車、錯時開放、潮汐停車、共享停車等政策機制，鼓勵引進專業(yè)公司推行更加規(guī)范的停車管理。
4.加快消防救援裝備現(xiàn)代化建設(shè)。對標(biāo)我省全災(zāi)種實際，深化轄區(qū)事故災(zāi)害風(fēng)險評估，充分運用評估結(jié)果，按照“符合實際、適度超前”的原則，加速裝備升級換代，逐年更新老舊裝備，引入新型適用裝備，提高“高精尖”裝備比例，優(yōu)化專用裝備結(jié)構(gòu)，滿足各類滅火救援專業(yè)隊建設(shè)需要，構(gòu)建“適應(yīng)災(zāi)種、品類齊全、功能完備、高效集成”的現(xiàn)代化消防救援裝備體系。升級消防站基礎(chǔ)裝備。在配齊消防站裝備并達標(biāo)的基礎(chǔ)上，更新提檔第一出動力量（基本作戰(zhàn)編成）裝備，編成滿足不低于30噸載水和3噸載泡沫量，城市主戰(zhàn)消防車滿足高機動、遠射程（垂直噴射>70米）、自動化要求，搶險救援車兼有照明、器材消防車功能，隔熱服、防化服、空氣呼吸器等常用個人防護裝備按照1比3配發(fā)。配強滅火攻堅專業(yè)裝備。針對化工、高層、地下、大跨度空間、隧道、交通工具、森林草原等火災(zāi)，以配備化工滅火救援編隊裝備為主體，兼顧其他。石家莊、唐山、邯鄲、滄州市按重型隊、其他市按輕型隊配備編隊裝備，編隊車輛全部達到工業(yè)級消防車標(biāo)準。配備40米以內(nèi)、40米至60米、60米以上三個高度的登高類消防車，至少1輛同時充裝8個氣瓶的供氣車以及高層供水消防車、大功率排煙消防車、多劑聯(lián)用消防車、氣體消防車。各市至少分別配備1套400升每秒流量、供水距離6公里的遠程供水系統(tǒng)，2輛60米以上舉高噴射消防車；保定、張家口、承德、邯鄲市等有交通隧道地區(qū)，加強雙頭隧道、渦噴、重型水罐消防車配備；石家莊配備軌道消防車；各市配備整建制森林草原火災(zāi)撲救的滅火和防護裝備，做好災(zāi)害課題和裝備研創(chuàng)。配優(yōu)應(yīng)急救援通用裝備。針對地震、泥石流、山體滑坡、堰塞湖、洪澇、大風(fēng)、冰雪、迷途墜崖等典型災(zāi)害事故，配齊配優(yōu)地震、水域、山岳三支專業(yè)救援隊裝備，兼顧其他類型災(zāi)害救援裝備配備，實現(xiàn)裝備模塊化管理和快速投送運輸，滿足“全災(zāi)種、全地形、全天候”作戰(zhàn)要求。秦皇島、衡水、承德市按標(biāo)準分別配備1支輕型地震救援隊裝備，其他市分別配備1支重型地震救援隊裝備，全省建成1200人的3支輕型、8支重型地震救援隊。水域和山岳等救援隊實現(xiàn)裝備更新?lián)Q代，配備災(zāi)害模塊化運輸車（船），配備輸轉(zhuǎn)、裝沙袋機、勾機、鏟車等特種作業(yè)車輛設(shè)備，配備龍吸水、激流救援沖鋒舟、履帶消防車、水域救援服、潛水服、防凍服、冰雪救援裝備等。各市按標(biāo)準至少分別配備1輛應(yīng)急采訪車，省、市、縣按標(biāo)準配備火災(zāi)調(diào)查等專用車輛。
?。ㄎ澹┙◤娤谰仍畬I(yè)隊伍。
1.提升國家綜合性消防救援隊伍建設(shè)水平。堅持應(yīng)急救援主力軍和國家隊發(fā)展定位，優(yōu)化力量布局和力量編成，建設(shè)一批區(qū)域和專業(yè)救援尖刀力量，形成“全省區(qū)域輻射、編成層級明確、力量等級調(diào)派、快速機動靈活”的消防救援力量體系。完成中國救援河北機動專業(yè)支隊建設(shè)，發(fā)揮其國家區(qū)域救援隊作用，重點承擔(dān)“陸地搜救+主災(zāi)種”救援攻堅任務(wù)。建強省域救援隊，重點承擔(dān)覆蓋全省域、全災(zāi)種應(yīng)急救援任務(wù)。全面建設(shè)市域救援隊，承擔(dān)本地典型災(zāi)害事故處置任務(wù)。加強高層地下、石油化工、大型綜合體、森林草原、電化學(xué)儲能等新能源基礎(chǔ)設(shè)施火災(zāi)撲救以及洪澇、冰上等事故救援處置隊建設(shè)。
2.積極加強航空應(yīng)急救援力量建設(shè)。加強航空力量與消防救援隊伍融合發(fā)展，提升應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故快速機動、全域救援能力。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源，采取政府建設(shè)、購買服務(wù)等多種方式，在石家莊、唐山、秦皇島等地有計劃推進航空應(yīng)急救援基地、航空消防救援站、臨時起降點建設(shè)，逐步組建航空應(yīng)急救援專業(yè)隊。其他市和雄安新區(qū)因地制宜開展建設(shè)，與航空企業(yè)、單位建立聯(lián)勤聯(lián)動和協(xié)同救援機制。全省范圍逐步建成“垂直救援、便捷高效”的航空應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)。
3.大力發(fā)展多種形式消防救援隊伍。按照“全面覆蓋、注重實效、標(biāo)準適當(dāng)、就近可及”的原則，大力發(fā)展專職消防隊、志愿消防隊和微型消防站，加強與國家綜合性消防救援隊伍的聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)聯(lián)戰(zhàn)，構(gòu)建多元互補的消防救援力量體系。推進省級以上經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)和國家級風(fēng)景名勝區(qū)等區(qū)域建設(shè)政府專職消防隊，全國重點鎮(zhèn)、省級重點鎮(zhèn)、中國歷史文化名鎮(zhèn)等建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊。逐步提高專職消防隊建隊標(biāo)準，力爭全省每個縣（市、區(qū)）政府專職消防隊每隊不少于45人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊每隊人數(shù)不低于《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊》標(biāo)準，鼓勵全國重點鎮(zhèn)和經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準》建設(shè)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊。企業(yè)依法依規(guī)建立專職消防隊并配齊配強人員和車輛裝備，生產(chǎn)、儲存易燃易爆化學(xué)危險品的大型企業(yè)同步建立安全事故工藝處置隊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村按標(biāo)準建立志愿消防隊，街道、社區(qū)全面普及微型消防站，社會單位按要求建立志愿消防隊或微型消防站。健全政府專職消防隊經(jīng)費保障機制，經(jīng)費由各級財政部門予以全額保障，合理提高相關(guān)待遇，確保工資標(biāo)準高于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)非私營單位在崗職工平均工資水平。
4.建設(shè)新型高素質(zhì)專業(yè)人才隊伍。制定全省消防救援人才隊伍發(fā)展規(guī)劃，加強各類人才庫建設(shè)，加大人才引進力度，建立特聘、返聘專家?guī)臁Ｌ剿髋c省內(nèi)外知名高校、科研機構(gòu)、企事業(yè)單位等建立合作培養(yǎng)機制。探索實施高校畢業(yè)生定向招錄機制，有計劃地從高校畢業(yè)生招錄急需的高學(xué)歷、高素質(zhì)人才。加強人才培養(yǎng)力度，完善培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立建強各類培訓(xùn)師資庫，健全培訓(xùn)教材體系。加強國際消防交流與合作，有計劃的分批次選拔年輕干部出國（境）進修培訓(xùn)，積極開展消防救援學(xué)術(shù)研討。
5.完善消防救援職業(yè)榮譽和保障。完善符合消防救援高危職業(yè)特點的職業(yè)榮譽、工資待遇、保險保障、傷亡撫恤等政策，落實家屬隨調(diào)、子女入學(xué)、交通出行、景區(qū)旅游、看病就醫(yī)、住房保障等優(yōu)待措施。將消防救援職業(yè)病防護納入地方職業(yè)病防護體系，健全消防救援人員因公負傷緊急救治機制。建成省、市兩級職業(yè)健康中心，滿足職業(yè)健康管理、基礎(chǔ)康復(fù)療養(yǎng)、衛(wèi)勤保障、衛(wèi)生防疫、心理干預(yù)、衛(wèi)生業(yè)務(wù)培訓(xùn)、日常診療等任務(wù)需求。出臺消防救援隊伍職業(yè)保障辦法，增強消防救援人員職業(yè)榮譽感。打造具有消防救援隊伍特點的文化體系，將消防文化發(fā)展納入河北省文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
?。┨嵘龑崙?zhàn)實訓(xùn)綜合能力。
1.加強滅火應(yīng)急救援能力體系建設(shè)。加強“全災(zāi)種”課題攻關(guān)，開展指揮流程、裝備編成與技戰(zhàn)術(shù)措施研究，破解省內(nèi)主要類型災(zāi)害事故滅火救援難題，推動全省消防隊伍從處置“單一災(zāi)種”向應(yīng)對“全災(zāi)種”“大應(yīng)急”轉(zhuǎn)變。深化轄區(qū)災(zāi)害事故風(fēng)險評估成果運用，完善滅火救援預(yù)案體系建設(shè)。深化執(zhí)勤崗位大練兵，開展典型災(zāi)種救援技術(shù)培訓(xùn)，提升救援專業(yè)化水平。依托環(huán)首都、環(huán)省會、環(huán)渤海3個應(yīng)急救援分中心，分別建設(shè)滿足應(yīng)對各類災(zāi)害事故處置需要的消防應(yīng)急指揮中心、執(zhí)勤戰(zhàn)備、訓(xùn)練培訓(xùn)、物資裝備儲備、航空保障等功能設(shè)施。
2.加強現(xiàn)代化調(diào)度指揮體系建設(shè)。依托消防救援隊伍調(diào)度指揮體系，建立完善應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部工作機制，形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的“部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、隊伍專業(yè)指揮”工作模式。健全黨委、政府和相關(guān)部門應(yīng)急救援協(xié)同機制，強化救援力量對接、應(yīng)急聯(lián)動、會商研判、資源共享和信息互通，完善救援補償保障機制。整合政府職能部門、科研院所、高校、企業(yè)等社會技術(shù)資源，構(gòu)建有力有序的救援技術(shù)支撐體系。升級打造指揮高效、功能全面、現(xiàn)代智能的消防作戰(zhàn)指揮中心。建立完善“環(huán)首都”“環(huán)渤海”“環(huán)省會”區(qū)域指揮調(diào)度和協(xié)同聯(lián)動機制。
3.提升戰(zhàn)勤保障實戰(zhàn)化能力。立足抗大災(zāi)、救大險，統(tǒng)籌社會資源，構(gòu)建“統(tǒng)一指揮、平戰(zhàn)結(jié)合、協(xié)同高效、保障有力”的戰(zhàn)勤保障體系。分級建立實體運轉(zhuǎn)、高效遂行的戰(zhàn)勤保障機構(gòu)，推進省、市級戰(zhàn)勤保障站建設(shè)，配齊專業(yè)人員及裝備設(shè)施物資，打造“省內(nèi)2小時、市內(nèi)1小時、縣（市、區(qū)）內(nèi)半小時”保障圈。推動省、市兩級應(yīng)急救援裝備技術(shù)保障中心建設(shè)，完善維修檢測等設(shè)施，配足相關(guān)專業(yè)設(shè)備，推廣運用遠程保障模式。健全戰(zhàn)勤保障分級響應(yīng)、力量調(diào)度、組織指揮機制，建立跨部門合作、跨區(qū)域協(xié)同和社會聯(lián)動機制，強化應(yīng)急保障演練，提升協(xié)同保障和應(yīng)急聯(lián)動能力。
4.建立健全應(yīng)急裝備物資儲備體系。積極融入國家應(yīng)急物資儲備體系，建立“集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時服務(wù)、戰(zhàn)時應(yīng)急、采儲結(jié)合、節(jié)約高效、協(xié)作共享、專常兼?zhèn)洹钡膽?yīng)急裝備物資儲備體系。建設(shè)3個省級、11個市級和雄安新區(qū)應(yīng)急裝備物資儲備庫，配齊所需裝備物資。在交通不便和災(zāi)害風(fēng)險等級高的地區(qū)實行應(yīng)急裝備物資飽和式儲備。建立完善企業(yè)協(xié)議儲備、產(chǎn)能儲備等機制，統(tǒng)籌運用緊急生產(chǎn)供應(yīng)、收儲輪換、調(diào)撥調(diào)用等方式，拓寬物資供應(yīng)渠道。整合社會儲運投送資源，綜合運用倉儲、物流等成熟儲運網(wǎng)絡(luò)和高鐵、航空等現(xiàn)代運輸方式，建立完善緊急運力調(diào)集、跨區(qū)域優(yōu)先快速通行等機制，提高應(yīng)急裝備物資快速精準投送能力。
?。ㄆ撸┩七M消防科技創(chuàng)新應(yīng)用。
1.推進消防信息化建設(shè)與應(yīng)用。堅持消防信息化建設(shè)與數(shù)字城市建設(shè)一體規(guī)劃、同步發(fā)展，加強數(shù)據(jù)標(biāo)準和網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，完成關(guān)鍵系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護測評。建立全省數(shù)據(jù)共享和信息交流機制，構(gòu)建新型消防大數(shù)據(jù)平臺，接入公安、交通、自然資源、氣象、地震等部門監(jiān)測數(shù)據(jù)和視頻資源。全省推廣消防設(shè)施智能化改造，實時匯集水壓、煙霧、溫度和電氣等前端感知信息，接入消防安全重點單位視頻監(jiān)控資源，打造消防物聯(lián)感知、視頻感知體系。依托5G消息、小程序、快應(yīng)用等輕應(yīng)用模式，打造便捷高效的移動指揮系統(tǒng)和全民災(zāi)情信息收發(fā)平臺，提升災(zāi)害精準化防控和消防救援效能。創(chuàng)新“政產(chǎn)學(xué)研用”各類主體協(xié)同建設(shè)模式，廣泛吸引高校和科研院所等社會力量參與，眾創(chuàng)眾智推進消防信息化共建共享。
2.建設(shè)智能化消防科技支撐體系。構(gòu)建開放共享的信息化支撐體系，打造新型消防信息化架構(gòu)，開展個性化能力“中樞”和“應(yīng)用市場”建設(shè)，推進已建業(yè)務(wù)系統(tǒng)改造遷移；建設(shè)省、市兩級消防數(shù)據(jù)治理系統(tǒng)，實現(xiàn)各類數(shù)據(jù)接入、處理、儲存、管控和共享交換。建設(shè)消防智能接處警、智能指揮和新型消防監(jiān)督管理等智能化火災(zāi)防范、調(diào)度指揮、輔助決策應(yīng)用系統(tǒng)，結(jié)合我省實際開展特色功能研發(fā)。建強省、市兩級運維中心，通過政府購買服務(wù)的形式，組建專業(yè)、穩(wěn)定的運維團隊。建設(shè)消防衛(wèi)星通信省級分中心站，對省內(nèi)移動衛(wèi)星站進行集中管理，增強消防救援隊伍執(zhí)行實戰(zhàn)任務(wù)保障能力及訓(xùn)練安排的能力和靈活性。推進縣級作戰(zhàn)指揮中心（室）建設(shè)，按標(biāo)準建設(shè)調(diào)度指揮系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、視頻顯示系統(tǒng)和音響擴聲系統(tǒng)等，滿足國家、省、市、縣四級作戰(zhàn)力量調(diào)度和視頻會商需要。
3.加強應(yīng)急通信全域化保障。結(jié)合我省災(zāi)害特點，建立行業(yè)部門應(yīng)急通信聯(lián)動機制，制定大震巨災(zāi)應(yīng)急通信保障聯(lián)動方案，定期開展聯(lián)合演練。將應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)與全省5G網(wǎng)絡(luò)同步規(guī)劃建設(shè)，劃分應(yīng)急救援專用5G網(wǎng)絡(luò)切片，在城市核心區(qū)域開辟應(yīng)急救援專用基站；充分發(fā)揮運營商網(wǎng)絡(luò)服務(wù)優(yōu)勢，拓展應(yīng)急通信保障手段和渠道，落實運營商協(xié)助開展應(yīng)急通信保障制度。加強全省應(yīng)急通信保障專職人員配備，引進社會服務(wù)力量，滿足重大應(yīng)急通信保障需要。加快“輕騎兵”應(yīng)急通信前突小隊、志愿消防速報員等機動力量建設(shè)，將人員和裝備建設(shè)經(jīng)費納入政府財政保障。以方艙或方艙指揮車為載體，推進市、縣兩級建設(shè)科學(xué)先進、功能完備、快速機動、模塊拼裝的災(zāi)害現(xiàn)場指揮部。加快綜合定位和語音圖像自組網(wǎng)等應(yīng)急救援系統(tǒng)的研發(fā)和應(yīng)用；推進系留無人機、固定翼無人機、偵查機器人和水下深潛器等在應(yīng)急救援中的應(yīng)用。以公共網(wǎng)絡(luò)設(shè)施為基礎(chǔ)，融合有線、無線、衛(wèi)星等通信手段，建設(shè)空天地一體化通信網(wǎng)、指揮網(wǎng)，破解建筑物、地下空間、地鐵線路、山地森林等通信難題，滿足“斷路、斷網(wǎng)、斷電”等極端惡劣條件下應(yīng)急救援現(xiàn)場融合通信需要。
4.加速火災(zāi)智能防控能力建設(shè)。將“智慧消防”融入“智慧城市”建設(shè)，引入社會力量參與，形成政府牽頭、消防主導(dǎo)、多方參與的可持續(xù)發(fā)展格局。利用城市信息模型平臺、消防安全云平臺等平臺數(shù)據(jù)，建立互聯(lián)共享機制，分級構(gòu)建消防安全大數(shù)據(jù)庫，加強火災(zāi)風(fēng)險分析研判、早期識別、監(jiān)測預(yù)警，精準防控高風(fēng)險區(qū)域火災(zāi)。利用物聯(lián)、移動互聯(lián)、圖像識別等技術(shù)，整合城市遠程監(jiān)控、高空及單位內(nèi)部視頻監(jiān)控、水壓監(jiān)測、智能火災(zāi)報警、電氣火災(zāi)監(jiān)控等系統(tǒng)，實施遠程實時監(jiān)測，推進智能化火災(zāi)防控系統(tǒng)建設(shè)。
5.推動消防科技研發(fā)與應(yīng)用。將消防安全技術(shù)研究納入科技發(fā)展規(guī)劃和科技計劃。提升消防科技創(chuàng)新能力，研發(fā)高質(zhì)量成果，更好地服務(wù)消防救援工作。加強消防科技合作與交流，鼓勵和支持高校、科研機構(gòu)和社會單位開展城市重特大火災(zāi)防控與治理關(guān)鍵技術(shù)、建筑防火阻燃材料、電動汽車火災(zāi)防控等重點項目研究，以及消防救援裝備創(chuàng)新應(yīng)用技術(shù)研發(fā)。結(jié)合雄安新區(qū)地下空間防滅火需求，開展地下消防應(yīng)急通信、滅火技戰(zhàn)術(shù)、防排煙、人員疏散、消防安全管理等理論研究和相應(yīng)產(chǎn)品研發(fā)。加強成果推廣應(yīng)用，建立成果推廣應(yīng)用示范基地，為火災(zāi)防控和滅火救援提供技術(shù)支持。
（八）深化消防宣傳教育培訓(xùn)。
1.大力開展消防宣傳教育。突出抓好社會化消防常識、消防法律法規(guī)和火災(zāi)案例警示宣傳，提高公眾消防法治意識、法治水平和法治素養(yǎng)，提升公眾對消防安全的價值認同和踐行意愿。深入推進消防宣傳“五進”工作，把消防宣傳教育融入國民素質(zhì)教育、普法宣傳、科普推廣等范疇，組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，加強重要時間節(jié)點、重大活動期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)的針對性宣傳教育。各級宣傳、政法、教育、司法等部門落實消防安全宣傳教育職責(zé)，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動長效機制。建設(shè)消防科普教育平臺，推廣消防知識云平臺學(xué)習(xí)系統(tǒng)，建立消防安全素質(zhì)調(diào)查評價機制。加強對特殊群體、弱勢群體的消防宣傳教育，落實救助幫扶人員和鄰里守望制度。建立完善消防志愿者注冊、培訓(xùn)機制，壯大消防志愿隊伍，培養(yǎng)消防志愿服務(wù)優(yōu)秀團隊。動員全社會參與“119消防宣傳月”等主題宣傳活動，組織參與全國“119消防獎”“消防忠誠衛(wèi)士”等評選表彰。
2.持續(xù)加強消防安全培訓(xùn)。加強行業(yè)領(lǐng)域消防安全責(zé)任人培訓(xùn)，提升本質(zhì)消防安全水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處加強對村（居）委會等基層自治組織和基層網(wǎng)格組織的消防安全培訓(xùn)。企業(yè)單位建立常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度，落實入職必訓(xùn)、定期培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗輪訓(xùn)等要求，加強單位消防安全責(zé)任人和管理人、安保人員、重點崗位人員的培訓(xùn)，提高履職能力和專業(yè)技能。發(fā)展壯大社會消防安全培訓(xùn)力量，規(guī)范消防安全培訓(xùn)市場準入。加強單位和公眾消防技能培訓(xùn)，定期開展滅火和應(yīng)急疏散演練。
3.全面建設(shè)消防宣傳陣地。加大媒體宣傳力度，推進“互聯(lián)網(wǎng)+消防宣傳”，鼓勵電商、快遞、電信運營等企業(yè)參與消防宣傳。完善省、市兩級消防全媒體中心功能，發(fā)揮“兩微一端”等新媒體平臺作用，建立片區(qū)分工協(xié)作和行業(yè)部門資源共享、聯(lián)合發(fā)布機制，制作推送消防公益廣告、短視頻和消防海報。統(tǒng)籌推進消防科普教育基地和消防體驗場所建設(shè)，人口500萬以上的城市建成省級消防科普教育基地，所有縣（市、區(qū)）建成消防主題公園，消防科普教育基地、消防站全部免費向社會公眾開放。
?。ň牛┓?wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略。
1.深化京津冀區(qū)域消防救援合作。對標(biāo)京津，推進滅火救援裝備統(tǒng)一規(guī)格型號建設(shè)，提高裝備協(xié)同作戰(zhàn)能力。依托智能接處警、智能指揮系統(tǒng)，加強行政區(qū)劃交界處和“飛地”等跨區(qū)域滅火救援協(xié)同聯(lián)動，打造戰(zhàn)時“一鍵式”力量裝備調(diào)派、“無障礙”應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)的區(qū)域勤務(wù)合作、協(xié)同作戰(zhàn)新模式。加強常態(tài)化警情研判會商協(xié)作，定期組織人員交叉駐隊培訓(xùn)。加強京津冀滅火救援應(yīng)急戰(zhàn)勤聯(lián)保協(xié)作，確保各應(yīng)急保障聯(lián)動單位在處置重特大災(zāi)害時互助互保、互聯(lián)互通。加強常態(tài)化區(qū)域消防勤務(wù)協(xié)作，強化跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法、重大安保、應(yīng)急救援和綜合保障等協(xié)同，提升區(qū)域消防勤務(wù)協(xié)同能力。推進消防法規(guī)標(biāo)準一體化編修實施，采取“共同制定、分別批準、協(xié)同發(fā)布”等形式，編制區(qū)域消防法規(guī)標(biāo)準及相關(guān)制度，逐步實現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)法互通互認、便民措施通用通辦、公共服務(wù)共建共享，在對接京津、服務(wù)京津中加快河北消防事業(yè)發(fā)展。
2.全面做好冬奧會張家口賽區(qū)消防安保工作。按照“簡約、安全、精彩”辦賽要求，統(tǒng)籌整合全省消防安保力量，不斷優(yōu)化升級消防安保指揮體系，構(gòu)建“統(tǒng)一指揮、上下聯(lián)動、反應(yīng)靈敏、科學(xué)高效”的運行機制。科學(xué)配置消防安保力量，建強場館化運行消防安保隊伍，落實各項消防安保措施，通過冬奧會系列測試活動實戰(zhàn)檢驗提檔升級安保能力。立足賽時安保要求，健全冬奧會消防安保聯(lián)勤聯(lián)動機制，消防、公安、衛(wèi)生健康、交通運輸、市政等部門及社會單位，組織開展“全要素”消防綜合實戰(zhàn)演練，不斷提升協(xié)同處置能力。持續(xù)防范化解消防安全風(fēng)險，將火災(zāi)防控工作與冬奧會消防安保融合推進、梯次推動，確保早發(fā)現(xiàn)、早整治、早化解。
3.提升雄安新區(qū)消防安全保障能力。堅持“世界眼光、國際標(biāo)準、中國特色、高點定位”，推動消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與雄安新區(qū)建設(shè)同步實施，按照國家戰(zhàn)略部署組建雄安新區(qū)消防救援機構(gòu)，建成消防指揮中心，建設(shè)消防站16座，雄縣、安新縣原有消防站完成改造擴建，容東、容西、雄東和雄安高鐵站“四個片區(qū)”公共消防設(shè)施基本建成，加強起步區(qū)、其他外圍組團和部分特色小鎮(zhèn)公共消防設(shè)施建設(shè)。高標(biāo)準推進雄安新區(qū)消防科技信息化建設(shè)，建成火警調(diào)度專線，建設(shè)“智慧消防”管控指揮網(wǎng)絡(luò)。對標(biāo)京津冀城市群發(fā)展戰(zhàn)略，加強災(zāi)害事故專業(yè)處置隊伍建設(shè)，構(gòu)建多元立體、協(xié)同高效的滅火救援網(wǎng)絡(luò)體系。定期分析雄安新區(qū)消防安全形勢，分區(qū)域、分類型、分步驟開展排查整治，逐步消除存量隱患風(fēng)險，鞏固提升整治效果，增強雄安新區(qū)抵御火災(zāi)風(fēng)險能力。
4.夯實鄉(xiāng)村消防基層基礎(chǔ)工作。全力服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，結(jié)合村莊規(guī)劃編制、農(nóng)村供水保障、道路暢通等鄉(xiāng)村建設(shè)行動，同步推進消防隊站、消防供水、消防車通道和消防裝備等建設(shè)，開展防火安全改造，強化科技預(yù)警，預(yù)防和遏制火災(zāi)發(fā)生。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防救援力量建設(shè)，分類建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊、志愿消防隊，納入消防救援隊伍調(diào)度指揮體系，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)滅火救援公共服務(wù)均等化。
四、保障措施
?。ㄒ唬┞鋵嵰?guī)劃實施責(zé)任。各級按照財政事權(quán)和支出責(zé)任，結(jié)合財力合理安排預(yù)算。省、市財政根據(jù)財政體制和有關(guān)規(guī)定對縣級財力困難地區(qū)的消防事業(yè)給予必要支持。自然資源、發(fā)展改革部門將消防安全布局納入國土空間規(guī)劃，將消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目納入政府年度投資計劃，保障消防站、訓(xùn)練基地等項目建設(shè)用地。各市、縣、全國重點鎮(zhèn)同步開展消防專項規(guī)劃修編和實施工作，確保與本規(guī)劃充分銜接。
?。ǘ﹪栏駥嵤┛己嗽u估。制定規(guī)劃年度實施計劃，結(jié)合年度消防工作一并組織考核，納入各有關(guān)部門、地方領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核評價體系，加強考核結(jié)果運用，提高規(guī)劃執(zhí)行力和落實力，推動規(guī)劃落地見效。加強規(guī)劃實施動態(tài)跟蹤、年度監(jiān)測分析，適時開展中期評估和總結(jié)評估。需要對本規(guī)劃進行調(diào)整時，由省消防救援總隊提出調(diào)整方案，按照程序報省政府批準。
（三）強化督查通報問責(zé)。將規(guī)劃實施情況納入政務(wù)督查內(nèi)容，強化聯(lián)合督查、信息聯(lián)動和應(yīng)用，對重點目標(biāo)任務(wù)、重大政策舉措、重大工程項目適時開展專項督查。各級消防安全委員會要充分發(fā)揮議事協(xié)調(diào)作用，建立健全跨地區(qū)、跨部門規(guī)劃銜接機制，定期通報規(guī)劃實施情況。對不落實消防規(guī)劃、不認真履行消防工作職責(zé)的地區(qū)和單位，導(dǎo)致重特大火災(zāi)事故發(fā)生的，或造成較大人員傷亡和經(jīng)濟損失的，依法追究有關(guān)負責(zé)人責(zé)任。
名詞解釋
1.國家綜合性消防救援隊伍：由公安消防部隊（武警消防部隊）、武警森林部隊退出現(xiàn)役，成建制劃歸應(yīng)急管理部后組建成立的應(yīng)急救援隊伍，作為應(yīng)急救援的主力軍和國家隊，承擔(dān)著防范化解重大安全風(fēng)險、應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)。
2.專職消防隊：主要是縣級以上政府投資建設(shè)、管理、使用、維護和保障的消防隊，還包括單位專職消防隊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立的專職消防隊。
3.志愿消防隊：指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關(guān)、團體或企事業(yè)組織以及村（居）民委員會出資建立，根據(jù)本區(qū)域消防工作需要，在生產(chǎn)組織、民兵組織或基層群眾組織的基礎(chǔ)上，由本區(qū)域或本單位人員志愿組成，志愿承擔(dān)本區(qū)域或本單位防火和火災(zāi)撲救工作的民間消防組織。
4.微型消防站：指依托群防群治力量和社會單位已有的消防組織，有機整合防火、滅火和宣傳功能，以救早、滅小和“3分鐘到場”撲救初起火災(zāi)為目標(biāo)，在社會單位、街道社區(qū)和農(nóng)村建立的“有人員、有器材、有戰(zhàn)斗力”的志愿消防隊。
5.“四個能力”：檢查消除火災(zāi)隱患能力，撲救初起火災(zāi)能力，組織疏散逃生能力，消防宣傳教育能力。
6.消防宣傳“五進”：消防安全宣傳教育進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭。
7.社會公眾消防安全常識知曉率：是指由社會專業(yè)服務(wù)機構(gòu)采用現(xiàn)場訪問、問卷調(diào)查、計算機輔助電話調(diào)查等方式，對社會公眾隨機樣本進行抽樣詢問、整合分析，并根據(jù)指標(biāo)權(quán)重比例得出的分值，目的是客觀反映社會公眾掌握消防安全知識的程度，衡量評估其消防安全素質(zhì)；知曉率調(diào)查結(jié)果一般采用百分制，主要包括消防安全防范意識和火場自救逃生知識技能等指標(biāo)。
8.消防科普教育基地：是以消防科普、消防教育、消防宣傳、消防體驗等為主要內(nèi)容，向公眾傳播消防知識、傳授消防技能的教育場所，是普及消防科學(xué)知識、傳播消防科學(xué)思想、弘揚科學(xué)精神的重要載體。
9.消防全媒體工作中心：是由消防救援機構(gòu)負責(zé)管理，以消防宣傳產(chǎn)品制作和消防新媒體運營為主要任務(wù)的實體機構(gòu)，不具備行政職能。
10.“三合一”場所：指住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營等一種或幾種用途混合設(shè)置在同一連通空間內(nèi)的場所。
11.大型商業(yè)綜合體：指建筑面積大于5萬平方米，集購物、住宿、餐飲、娛樂、展覽、交通樞紐等兩種或兩種以上功能于一體的單體建筑和通過地下連片車庫、地下連片商業(yè)空間、下沉式廣場、連廊等方式連接的多棟商業(yè)建筑組合體。
12.“智慧消防”：綜合運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)，全面促進科技信息化與消防業(yè)務(wù)工作深度融合，為構(gòu)建立體化、全覆蓋的社會火災(zāi)防控體系，打造符合實戰(zhàn)要求的現(xiàn)代消防警務(wù)勤務(wù)機制提供有力支撐，全面提升社會火災(zāi)防控能力、滅火應(yīng)急救援能力和消防隊伍管理水平，實現(xiàn)“傳統(tǒng)消防”向“現(xiàn)代消防”的轉(zhuǎn)變。
13.“輕騎兵”應(yīng)急通信前突小隊：依托縣級消防救援站建設(shè)，由各級消防救援隊伍調(diào)度指揮的一支大災(zāi)自動集結(jié)、小災(zāi)雙向通信、定點按需召集的聯(lián)勤聯(lián)動隊伍。山區(qū)或其他汽車不便于通行的地區(qū)，需配備摩托車或租用騾馬等，騎手由消防救援站指戰(zhàn)員或選聘社會人員擔(dān)任，配備關(guān)鍵性通信裝備，滿足極端條件下通信力量快速投送等實戰(zhàn)需要。
14.志愿消防速報員：在人口相對集中、地理位置偏僻，且易形成“信息孤島”的自然村或行政村，以及未設(shè)消防救援站或政府專職消防隊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，選聘村、鄉(xiāng)級干部群眾，根據(jù)任務(wù)需要配發(fā)通信和個人裝備，負責(zé)災(zāi)情速報、值守臺開通、救援向?qū)Аf(xié)助救援等工作。
15.第一出動力量：基本滅火救援作戰(zhàn)編成，是指各消防救援站統(tǒng)一建立的首戰(zhàn)“1234”滅火救援作戰(zhàn)編成，即首戰(zhàn)轄區(qū)消防站第一出動，投放消防指戰(zhàn)員25名以上，運載滅火藥劑30噸以上，裝備各類消防車4部。一般情況下，一號車為城市主戰(zhàn)消防車，二號車為重型水罐消防車，三號車為中型泡沫消防車，四號車為搶險救援消防車，各單位可根據(jù)不同災(zāi)害事故處置類型，自行調(diào)換車輛出動順序。
16.地震救援隊：主要包括重型地震救援隊和輕型地震救援隊兩類，基本構(gòu)成模塊為：管理模塊、搜索模塊、營救模塊、醫(yī)療模塊和戰(zhàn)勤模塊。重型地震救援隊不少于100人（管理模塊15人，搜索模塊15人、搜救犬3-6頭，營救模塊45人，醫(yī)療模塊10人，戰(zhàn)勤模塊15人）；輕型地震救援隊不少于60人（管理模塊10人，搜索模塊10人、搜救犬2-5頭，營救模塊30人，醫(yī)療模塊5人，戰(zhàn)勤模塊5人），其中醫(yī)療模塊可采取政府購買服務(wù)或與地方醫(yī)療機構(gòu)建立聯(lián)勤模式。
