江 西 省 應(yīng) 急 管 理 廳 辦 公 室 文 件

　　贛應(yīng)急辦字〔2020〕 152 號(hào)

　　江西省應(yīng)急管理廳辦公室關(guān)于印發(fā)

　　《江西省“智慧應(yīng)急”建設(shè)方案》的通知

　　各市、縣應(yīng)急管理局，廳機(jī)關(guān)各處室、廳屬各單位：

　　《江西省“智慧應(yīng)急”建設(shè)方案》已經(jīng) 2020 年度第 5 次廳

　　黨委會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　江西省“智慧應(yīng)急”建設(shè)方案

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于開(kāi)展“智慧應(yīng)急”試點(diǎn)建設(shè)工作的通知》《江西省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2020-2022 年)》精神，積極開(kāi)展我省“智慧應(yīng)急”建設(shè)，全面促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與應(yīng)急管理業(yè)務(wù)深度融合，以智能化引領(lǐng)應(yīng)急管理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以信息化推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想和在中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話(huà)精神，以提升應(yīng)急管理的科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、智能化、精細(xì)化水平為目的，以提高監(jiān)測(cè)預(yù)警、監(jiān)管執(zhí)法、輔助決策、救援實(shí)戰(zhàn)、社會(huì)動(dòng)員五大能力為重點(diǎn)，著力深化云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)應(yīng)用，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)災(zāi)害事故，為建設(shè)富裕美麗　　幸福現(xiàn)代化江西，努力描繪好新時(shí)代江西改革發(fā)展新畫(huà)卷提供強(qiáng)有力的保障。

　　二、總體目標(biāo)

　　到 2021 年底前，基本形成較為完備的現(xiàn)代化“智慧應(yīng)急”體系，基本建成覆蓋生產(chǎn)安全、自然災(zāi)害、城市安全等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的感知網(wǎng)絡(luò)、多手段融合的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)急管理業(yè)務(wù)應(yīng)用體系全面覆蓋各類(lèi)業(yè)務(wù)并在突發(fā)事件的事前、事發(fā)、事中、事后階段發(fā)揮關(guān)鍵支撐作用，技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力逐步提升，“互聯(lián)網(wǎng)+”、移動(dòng)應(yīng)用等得到全面普及，監(jiān)測(cè)預(yù)警、監(jiān)管執(zhí)法、救援實(shí)戰(zhàn)、輔助決策和社會(huì)動(dòng)員等方面基本實(shí)現(xiàn)智能化，形成全面感知、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、智能預(yù)警、扁平指揮、快速處置、精準(zhǔn)監(jiān)管、人性服務(wù)的“智慧應(yīng)急”新模式。

　　三、建設(shè)內(nèi)容

　　按照“構(gòu)建一個(gè)大數(shù)據(jù)中心、提升五大能力”的架構(gòu)建設(shè)江西省“智慧應(yīng)急”體系，打造“一朵云、一張圖、兩張網(wǎng)、三大重點(diǎn)工程” 的江西特色。

　　構(gòu)建一個(gè)大數(shù)據(jù)中心、提升五大能力：構(gòu)建應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)中心，提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力、決策支持能力、監(jiān)督執(zhí)法能力、指揮救援能力和社會(huì)動(dòng)員能力。

　　一朵云：在江西省電子政務(wù)云上，劃分應(yīng)急管理專(zhuān)區(qū)，建設(shè)江西省應(yīng)急管理云，打造江西省應(yīng)急管理智慧大腦。

　　一張圖：基于應(yīng)急管理部 EGIS 平臺(tái)，建設(shè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)題圖、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)題圖、應(yīng)急避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置專(zhuān)題圖、應(yīng)急資源專(zhuān)題圖、指揮救援專(zhuān)題圖等，形成江西省應(yīng)急管理一張圖。

　　兩張網(wǎng)：借助“物聯(lián)江西”“打造全國(guó)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用的標(biāo)桿區(qū)”以及江西省“新一代寬帶無(wú)線(xiàn)移動(dòng)通信網(wǎng)國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點(diǎn)示范”(即“03 專(zhuān)項(xiàng)”)工作等獨(dú)特機(jī)遇，推進(jìn)江西省應(yīng)急管理感知網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急管理通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

　　三大重點(diǎn)工程：安全風(fēng)險(xiǎn)防范工程、應(yīng)急通信能力提升工程、航空應(yīng)急救援信息化工程。

　　安全風(fēng)險(xiǎn)防范工程：在建設(shè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)基礎(chǔ)上，推進(jìn)應(yīng)急避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置一張圖、城市安全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，推進(jìn)“智贛 119”消防物聯(lián)網(wǎng)規(guī)模化應(yīng)用。

　　應(yīng)急通信能力提升工程：構(gòu)建覆蓋全省廣大林區(qū)的數(shù)字超短波應(yīng)急專(zhuān)網(wǎng)和衛(wèi)星通信網(wǎng)，完善應(yīng)急指揮信息網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建與公網(wǎng)、有線(xiàn)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)體系。

　　航空應(yīng)急救援信息化工程：依據(jù)航空救援體系建設(shè)試點(diǎn)省的部署要求，建設(shè)航空調(diào)度信息系統(tǒng)，提升航空救援快速反應(yīng)能力，實(shí)現(xiàn)航空救援的可視化、立體化、智能化。

　　四、工作任務(wù)

　　(一) 建設(shè)江西省應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)中心，打造應(yīng)急管理智慧大腦。

　　通過(guò)建設(shè)江西省應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)中心，整合應(yīng)急管理各領(lǐng)域感知數(shù)據(jù)、各廳局共享接入數(shù)據(jù)，利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)挖掘、分析技術(shù)做好全方位數(shù)據(jù)管控治理，形成應(yīng)急管理數(shù)據(jù)資源池，并通過(guò)人工智能、分類(lèi)智能化建模、知識(shí)圖譜等方式，對(duì)外提供數(shù)據(jù)服務(wù)，形成高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力。

　　1.在應(yīng)急管理部信息資源規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化信息資源規(guī)劃，建立全面、標(biāo)準(zhǔn)、量化的應(yīng)急信息臺(tái)賬，為應(yīng)急業(yè)務(wù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)資源共享提供數(shù)據(jù)資源清單。

　　2.建設(shè)指導(dǎo)應(yīng)急管理數(shù)據(jù)質(zhì)量改善的數(shù)據(jù)治理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為應(yīng)急管理相關(guān)的數(shù)據(jù)接入、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)發(fā)布、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)應(yīng)用提供強(qiáng)制性的技術(shù)約束，確保應(yīng)急管理的數(shù)據(jù)治理工作規(guī)范、統(tǒng)一、有據(jù)。

　　3.在江西省電子政務(wù)云上，劃分應(yīng)急管理專(zhuān)區(qū)，構(gòu)建江西省應(yīng)急管理云。并利用云平臺(tái)資源，建設(shè)完善數(shù)據(jù)治理系統(tǒng)，構(gòu)建全省應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)資源池。

　　4.共享復(fù)用人工智能算法模型，構(gòu)建一批監(jiān)測(cè)預(yù)警、監(jiān)管執(zhí)法、指揮救援等業(yè)務(wù)模型和算法。

　　5.創(chuàng)建模塊化、組件化、場(chǎng)景化、智能化應(yīng)用生態(tài)，優(yōu)化提升江西省應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)功能，推進(jìn)數(shù)據(jù)信息融合共享共用，利用大數(shù)據(jù)挖掘、分析、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)深化應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用。

　　(二)實(shí)施智慧監(jiān)測(cè)預(yù)警，提升防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　以防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控基礎(chǔ)支撐建設(shè)，實(shí)施“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動(dòng)計(jì)劃，打造全時(shí)全域的風(fēng)險(xiǎn)防范體系，將安全關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)全省災(zāi)害事故的早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置，降低人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。

　　1.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控基礎(chǔ)支撐建設(shè)。制定健全省、市、縣分級(jí)分類(lèi)監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，建立完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警運(yùn)行管理機(jī)制，開(kāi)展預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分級(jí)和監(jiān)測(cè)處置;開(kāi)展安全生產(chǎn)事故防范科技研發(fā)、安全科技成果孵化與推廣應(yīng)用、安全科技交流與研討、職業(yè)病危害因素檢測(cè)、安全檢測(cè)與事故鑒定等工作;通過(guò)有針對(duì)性地開(kāi)展安全生產(chǎn)事故防范教育與培訓(xùn)、安全模擬演練等活動(dòng)，打造監(jiān)控、研判專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，依托江西省安全科學(xué)研究院，開(kāi)展實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等大數(shù)據(jù)分析研判、智能綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警。

　　2.持續(xù)推進(jìn)感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。共享應(yīng)用應(yīng)急管理部統(tǒng)一建設(shè)的地震感知網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星感知網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù);推動(dòng)全省各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)建設(shè)應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)感知網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)健全完善安全生產(chǎn)感知網(wǎng)絡(luò);加快接入人口、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和自然資源、水利、氣象、林業(yè)、地震等部門(mén)的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控信息，以及公安天網(wǎng)等第三方平臺(tái)數(shù)據(jù);推動(dòng)有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)大型建筑、公用設(shè)施、地　　下綜合管廊、公共空間等城市基礎(chǔ)設(shè)施安全感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

　　3.推進(jìn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。圍繞危險(xiǎn)化學(xué)品、尾礦庫(kù)、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)，建設(shè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)感知、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、自動(dòng)預(yù)警、應(yīng)急處置、結(jié)果反饋的全流程閉環(huán)管理;建設(shè)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，具備多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別和預(yù)報(bào)預(yù)警能力;推進(jìn)應(yīng)急避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置一張圖試點(diǎn)建設(shè)，以山洪、地質(zhì)災(zāi)害為切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)接入、可視化展示、預(yù)警信息發(fā)布、　　避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置等。

　　4.推進(jìn)“智贛 119”消防物聯(lián)網(wǎng)規(guī)?；瘧?yīng)用。健全“智贛 119”

　　技術(shù)支撐體系、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、政策保障體系;建成全省統(tǒng)一的“智贛 119”消防物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)和 1 個(gè)省級(jí)、 11 個(gè)市級(jí)、100 個(gè)縣區(qū)“智贛 119”消防物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)維中心，全面提高社會(huì)消防安全治理的科技化、信息化、智能化水平。

　　5.推動(dòng)城市安全領(lǐng)域監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。以鷹潭市為試點(diǎn)，建設(shè)城市安全運(yùn)行綜合保障中心、消防社會(huì)化服務(wù)云和工業(yè)安全服務(wù)云，形成城市安全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，助力安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作。

　　(三)實(shí)施智慧輔助決策，發(fā)揮應(yīng)急管理智慧大腦作用。

　　圍繞洪水淹沒(méi)、森林火災(zāi)蔓延、尾礦庫(kù)潰壩、危險(xiǎn)化學(xué)品爆炸、地震等災(zāi)害事故及多災(zāi)種耦合事故，建立仿真模擬分析系統(tǒng)，為分析災(zāi)害事故影響范圍，快速評(píng)估災(zāi)害事故損失、研判次生衍生災(zāi)害提供輔助手段，打造“情指行一體化”的智能化指揮模式。

　　1.充分利用計(jì)算機(jī)算法、分類(lèi)智能化建模、知識(shí)圖譜等技術(shù)，建立仿真模擬分析系統(tǒng)，對(duì)突發(fā)災(zāi)害事故信息、業(yè)務(wù)系統(tǒng)報(bào)警信息和互聯(lián)網(wǎng)輿情進(jìn)行綜合分析研判。

　　2.匯聚建設(shè)算法倉(cāng)庫(kù)，利用部應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)的模型工廠(chǎng)，構(gòu)建一批監(jiān)測(cè)預(yù)警、監(jiān)管執(zhí)法、指揮救援等業(yè)務(wù)模型和急管理知識(shí)圖譜。

　　3.借助互聯(lián)網(wǎng)公司和電信運(yùn)營(yíng)商的資源優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展受災(zāi)區(qū)域的人口數(shù)量、分布、畫(huà)像精準(zhǔn)分析，有效支撐精準(zhǔn)救援工作。

　　(四)實(shí)施智慧監(jiān)管執(zhí)法，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位。

　　充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，完善隱患排查治理信息系統(tǒng)，建成“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)，提升執(zhí)法精準(zhǔn)化、智能化水平，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位。

　　1.持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，建成信用信息監(jiān)管平臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)許可、信用監(jiān)管、安全生產(chǎn)承諾、安全培訓(xùn)考核等業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”。

　　2.建設(shè)完善江西省安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)(暨江西省安全生產(chǎn)隱患排查治理系統(tǒng))，推動(dòng)企業(yè)自查自改自報(bào)，匯聚企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全承諾等制度建立和落實(shí)情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)日常管理全過(guò)程記錄和動(dòng)態(tài)分析評(píng)估。

　　3.在應(yīng)急管理部“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)基礎(chǔ)上進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)，建成我省“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)，推動(dòng)在線(xiàn)執(zhí)法常態(tài)化，提升執(zhí)法精準(zhǔn)化、智能化水平，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位。

　　(五)實(shí)施智慧救援實(shí)戰(zhàn)，提高應(yīng)急救援能力和水平。

　　圍繞科學(xué)決策、高效指揮、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)，構(gòu)建韌性抗毀的通訊網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)智能化的應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，對(duì)接應(yīng)急管理部災(zāi)害事故精準(zhǔn)救援系統(tǒng)，加快推進(jìn)應(yīng)急救援航空體系試點(diǎn)建設(shè)工作，提高應(yīng)急救援能力和水平。

　　1.搭建空、天、地一體化的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，保障指揮調(diào)度扁平高效和極端條件下前后方通信不斷。推進(jìn)應(yīng)急通信能力提升工程，采用數(shù)字通信技術(shù)，以超短波通信為主，綜合多種通信手段，構(gòu)建數(shù)字超短波網(wǎng)、公網(wǎng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)與有線(xiàn)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)體系;建設(shè)應(yīng)急管理衛(wèi)星通信網(wǎng)、無(wú)線(xiàn)通信網(wǎng)、應(yīng)急指揮信息專(zhuān)網(wǎng)等應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò);加強(qiáng)救援現(xiàn)場(chǎng)裝備建設(shè)，建設(shè)省級(jí)擴(kuò)展方艙大型通信指揮車(chē)，持續(xù)推進(jìn)各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)部署建設(shè)信息采集設(shè)備、通信鏈路裝備、通信終端、現(xiàn)場(chǎng)指揮裝備、輔助保障裝備等。

　　2.建設(shè)智能化的應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)。構(gòu)建集情報(bào)匯聚、決策支持、指揮調(diào)度為一體的應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，滿(mǎn)足值班值守、綜合業(yè)務(wù)管理、綜合分析展示、應(yīng)急協(xié)同會(huì)商、研判分析、應(yīng)急決策、指揮調(diào)度、信息發(fā)布、指揮演練等應(yīng)急處置業(yè)務(wù)需求，形成應(yīng)急指揮“一張圖”功能;實(shí)現(xiàn)災(zāi)害事故精準(zhǔn)救援，對(duì)接應(yīng)用應(yīng)急管理部下發(fā)的災(zāi)害事故精準(zhǔn)救援系統(tǒng)，推廣“安全碼”的應(yīng)用。

　　3.推進(jìn)江西省航空應(yīng)急救援信息化建設(shè)工程，構(gòu)建以指揮中心、地理信息、地空數(shù)據(jù)傳輸、航空應(yīng)急資源管理、協(xié)同會(huì)商和指揮調(diào)度為主要內(nèi)容的航空調(diào)度信息系統(tǒng)，提升我省航空應(yīng)急救援能力和水平。

　　(六)實(shí)施智慧社會(huì)動(dòng)員，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人民防線(xiàn)。

　　利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、信息技術(shù)等多種手段，加強(qiáng)應(yīng)急管理宣傳教育、應(yīng)急資源組織管理、軍警民融合工程建設(shè)，提升基層應(yīng)急能力，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線(xiàn)。

　　1.加強(qiáng)應(yīng)急管理宣傳教育，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和 VR 技術(shù)，廣泛宣傳報(bào)道各地應(yīng)急管理動(dòng)態(tài)，普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，提高公眾防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力。

　　2.加強(qiáng)應(yīng)急資源組織管理，通過(guò)建設(shè)江西省應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，融合應(yīng)急管理部統(tǒng)建的災(zāi)害事故報(bào)送系統(tǒng)、應(yīng)急資源管理系統(tǒng)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)基于 GIS 的應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資裝備儲(chǔ)備一張圖展示和調(diào)度，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)災(zāi)害信息員、安全網(wǎng)格員、應(yīng)急物資、社會(huì)力量、志愿者的組織管理。

　　3.加強(qiáng)軍警民融合工程建設(shè)，建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制，在災(zāi)害發(fā)生時(shí)候能夠動(dòng)員民兵、網(wǎng)格員、社區(qū)干警協(xié)助參與應(yīng)急救援，并通過(guò)公安天網(wǎng)、雪亮工程等平臺(tái)調(diào)用視頻數(shù)據(jù)、人口數(shù)據(jù)、熱力圖等資源;探索建立政府、社會(huì)公益等獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾快速報(bào)送災(zāi)害事故、風(fēng)險(xiǎn)隱患等信息的積極性，共筑防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人民防線(xiàn)。

　　五、進(jìn)度安排

　　至 2020 年底： 初步形成應(yīng)急管理智慧化體系。建成應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)和應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)中心，接入森林火災(zāi)火情、地質(zhì)、地震、防汛抗旱、氣象等專(zhuān)題感知網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)融合與共享，形成安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)一張圖、指揮救援一張圖，建設(shè)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)一張圖;建成省應(yīng)急指揮信息網(wǎng)、無(wú)線(xiàn)窄帶通信、單兵圖傳、衛(wèi)星通信系統(tǒng)，初步構(gòu)建起“空、天、地”一體化的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)格局;建成應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)值班值守一體化、事件接報(bào)響應(yīng)扁平化、信息匯總展示動(dòng)態(tài)化、應(yīng)急指揮決策智能化，為應(yīng)急管理和救援指揮提供強(qiáng)有力的支撐。

　　至 2021 年底： 進(jìn)一步深化應(yīng)急管理智慧化體系。形成全面感知、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、智能預(yù)警、扁平指揮、快速處置、精準(zhǔn)監(jiān)管、人性服務(wù)的“智慧應(yīng)急”新模式。應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)中心接入公安天網(wǎng)、道路交通、智慧消防等單位的數(shù)據(jù)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)融合與共享，構(gòu)建一批監(jiān)測(cè)預(yù)警、監(jiān)管執(zhí)法、指揮救援等業(yè)務(wù)模型;基本建成試點(diǎn)縣應(yīng)急避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置一張圖，建成安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，推進(jìn)“智贛 119”消防物聯(lián)網(wǎng)規(guī)?；瘧?yīng)用;持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，建成“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)，完善安全生產(chǎn)隱患排查治理系統(tǒng);實(shí)現(xiàn)有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)、衛(wèi)星通信網(wǎng)的“空、天、地”應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)一體化全覆蓋，建成航空調(diào)度信息系統(tǒng)，完善應(yīng)急救援航空體系，完成與應(yīng)急管理部災(zāi)害事故精準(zhǔn)救援系統(tǒng)的對(duì)接;利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和 VR 技術(shù)，加強(qiáng)應(yīng)急管理宣傳教育、應(yīng)急資源組織管理，探索建立社會(huì)公眾共筑防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人民防線(xiàn)的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。

　　六、工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。

　　開(kāi)展建設(shè)“智慧應(yīng)急”工作是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述的抓手，是推進(jìn)應(yīng)急管理現(xiàn)代化、扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)的有力保障。各地、各單位要提高政治站位，勇于擔(dān)當(dāng)作為，落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制。省應(yīng)急管理廳成立“智慧應(yīng)急”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由廳主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管科技信息化工作的廳領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長(zhǎng)，其他廳領(lǐng)導(dǎo)任副組　長(zhǎng)，在領(lǐng)導(dǎo)小組下面設(shè)立“智慧應(yīng)急”建設(shè)工作專(zhuān)班，組織推進(jìn)“智慧應(yīng)急”建設(shè)。

　　(二)創(chuàng)新業(yè)務(wù)應(yīng)用，打牢基礎(chǔ)支撐

　　各地、各單位要以“智慧應(yīng)急”建設(shè)工作為契機(jī)，深入分析現(xiàn)狀和不足，圍繞監(jiān)測(cè)預(yù)警、“情指行”一體化救援處置和社會(huì)動(dòng)員等新業(yè)務(wù)，持續(xù)推進(jìn)感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升前端災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)通信保障和信息采集能力，盡快補(bǔ)齊短板，全面夯實(shí)應(yīng)急管理信息化基礎(chǔ)支撐。

　　(三)培養(yǎng)人才隊(duì)伍，加強(qiáng)資金保障

　　各地、各單位要加強(qiáng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)，重點(diǎn)選拔既懂應(yīng)急業(yè)務(wù)、又懂信息化的人員進(jìn)行培養(yǎng)，形成復(fù)合型人才隊(duì)伍;要建立監(jiān)測(cè)預(yù)警隊(duì)伍，對(duì)本地區(qū)的自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)預(yù)警;要建立健全信息化運(yùn)維保障隊(duì)伍，規(guī)范運(yùn)維服務(wù)流程，強(qiáng)化應(yīng)急值守，全面提升運(yùn)維保障能力和水平。同時(shí)，要加強(qiáng)資金保障，將各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)納入本地區(qū)、本部門(mén)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，扎實(shí)推進(jìn)全省“智慧應(yīng)急”建設(shè)工作。

　　(四)按期推進(jìn)實(shí)施，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范

　　各地、各單位要按照本方案的任務(wù)要求，以及《江西省“智慧應(yīng)急”建設(shè)任務(wù)分工》，合理規(guī)劃信息化建設(shè)項(xiàng)目，制定符合工作實(shí)際的工作方案，對(duì)標(biāo)對(duì)表，倒排工期，嚴(yán)格按照進(jìn)度安排推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保按時(shí)完成全省“智慧應(yīng)急”建設(shè)總體目標(biāo)。同時(shí)，要加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，健全完善信息化項(xiàng)目建設(shè)規(guī)章制度，完善公眾參與和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目審批和管理各環(huán)節(jié)的記錄、巡查、評(píng)估和管控。

附件：江西省“智慧應(yīng)急”建設(shè)任務(wù)分工